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标 题: 看来美国经济要先于中国崩溃了
发信站: 水木社区 (Wed Nov 14 23:50:38 2012), 站内
好可粘
上周二成功连任的美国总统奥巴马，就在第二天看到了道指创下6个月来的最大跌幅
。大选并没有打破两党僵持的局面，却使得投资者对“财政悬崖”问题能否在年底前解
决产生了恐惧。
雪上加霜的是，美国财政部10月31日表示，预计美国联邦政府的公共债务总额将在
今年年底触碰16.4万亿美元的上限。11月12日结束休会的国会将开始围绕着如何规避60
00亿美元“财政悬崖”和提高债务上限在年底前做最后的努力。
关系经济命脉
国际货币基金组织(IMF)日前发布报告称，如果美国的决策者们无法就上调债务上限
和避免“财政悬崖”达成一致，美国经济还将遭受冲击。
“财政悬崖”这个概念最早由美联储主席伯南克提出，泛指2012年底、2013年初美
国即将失效的布什减税政策和开始生效的削减政府开支政策措施导致的“休克式”财政
紧缩。因为美国政府财政开支被迫突然减少，使支出曲线状如悬崖，故被称作“财政悬
崖”。
而债务上限是美国独有的法律，是国会给财政部发行国债设置的一道法律上的“紧
箍”。去年8月，美国两党就提高债务上限展开了激烈的政治博弈，导致标普调降美国主
权信用评级，并把美国主权信用展望维持在“负面”。
根据国会预算办公室(CBO)的计算，“布什减税”到期、“自动减支”触发等情况加
在一起，会在2013财年将联邦预算赤字削减6070亿美元，几乎等于美国GDP的4%。这虽然
能在表面上改善美国的财政赤字情况，却可能严重拖累经济增长。
曼哈顿智库机构的戴安娜·福特哥特-罗斯(Diana Furchtgott-Roth)曾任美国劳工
部前首席经济学家，也是布什时期的经济顾问委员会成员，她告诉《第一财经日报》：
“根据国会预算办公室预期，如果‘财政悬崖’问题不解决，2013年美国GDP会下降0.5
%。也就是说美国经济会陷入二次衰退中。”
事实上，上调债务上限和避免“财政悬崖”这两个问题，其实都是次贷危机后，美
国政府在税收减少的同时为刺激经济增加开支造成巨额赤字的直接后果。
根据美国财政部的数据，在截至今年9月底的2012财年，美国的财政赤字达到1.09万
亿美元，略低于2011财年的1.3万亿美元。财政赤字造成国债以平均每月约1000亿美元的
速度增长。截至前一周，美国财政部距债务上限16.4万亿美元只剩下2350亿美元的额度
。
“债务上限是人为的一个概念，因为赤字已经发生了。这更是一个政治概念，而不
是经济概念，政府没有可能因为债务上限就无法运转。”美林美银首席经济学家米奇·
里维(Mickey Levy)告诉记者，“减少政府开支和减税法案过期造成的财政悬崖会减缓经
济，很多私营业主已经预期到这些，调整了他们的经营计划。”
政府债务如何削减
为了控制滚雪球一般增长的债务，作为上一次提高债务上限时的条件，2011年国会
成立了由参众两院的两党议员组成的特别委员会，来决定如何在未来10年削减1.2万亿美
元的预算方案。
如果在2013年1月1日前，该委员会没能提出并在国会通过一个削减预算法案，美国
就将自动进入削减赤字的程序，50%的削减将在削减福利开支中完成，另外50%的削减将
通过削减军事开支达到。
目前的政治格局是，民主党竭力避免削减社会福利，尤其是竭力保卫奥巴马的全面
医疗改革；但是共和党反对减少军费，反对政府背上全面医保的包袱。因此，要避免“
财政悬崖”，就需要两党在最后日期到来前达成一致，通过一个明确的削减预算方案，
并且把需要削减的预算尽量推迟，才可以避免在2013年经济尚未完全复苏时，大量减少
政府开支扼杀经济发展。
对最终削减预算方案的猜测，造成股市上国防板块和医疗板块不断随着新闻变化玩
起了“跷跷板”。高盛预期，最终国会能够通过平衡预算，而且在2013年只需减少150亿
美元的开支，把更多的开支削减留到以后几年。
“我期待有一个妥协协议。然而，谈判可能会延续到(明年)1月，并可能出现一个分
两个阶段的过程。其中，具体行动的决定将被延迟到新的国会开始，债务上限可能直到
明年2月才会真正达到。我不认为届时他们将达成一个大的协议，而是分步来解决。”美
国前总统经济顾问、布鲁金斯研究所的巴里·博斯沃思告诉本报记者。
减赤如何“开源”
减少赤字不仅仅需要节流，更加需要开源，也就是增加税收。然而，在这个问题上
，国会里民主党和共和党实力相当，意见相左，也只好继续僵持着。
“给富人加税的可能性微乎其微。今年和2010年相比，无论从政治上还是经济上区
别不大。今年国会山上一定还有激烈的斗争。总统如果想要避免自动削减预算的程序启
动，必须让共和党控制的众议院提出一个他能满意的不过多削减医疗福利开支的平衡预
算计划。所以就必须对共和党做出些让步来交换。”福特哥特-罗斯说。
高盛提供给本报记者的分析报告预测，奥巴马提出的延长中产阶级的减税政策会被
延长，但是富人的税率会回到克林顿时代的39.6%，而不是现在的35%。作为对共和党的
补偿，替代最低税率的减税优惠会被延长。替代最低税率当初是防止美国最富有的几百
个家庭利用大量的免税抵扣来达到避税目的而产生的法律。但是自从1982年修订以来，
已经有30年没有根据通货膨胀来调整起征的门槛。
高盛还预计，对投资增值产生的资本收益税率也将由布什时代的15%上升到20%。共
和党候选人罗姆尼就是因为他的收入都来自于自己的私募基金投资增值而不是工资，所
以享受了17%的超低税率。
根据高盛的预期，罗姆尼败选之后的坏消息还包括俗称奥巴马全民医疗保险税(Aff
ordable Care Act)会在2013年开征。这个已经通过的法案专门针对不依靠工资收入的人
士，对他们的资本收入和股息收入等被定义为被动的收入在已有的资本收益税之外再征
收3.8%的附加税，用来帮助穷人也能负担得起医疗保险。
同时，高盛预计公司工资税优惠将在年底过期，而不会被延长。也就是说，明年企
业需要为员工支付6.2%的社会安全税，目前该税率为4.2%。
但无论事态如何发展，经济学家们认为，这场政治纷争拖累美国经济已成定局。“
整场纷争会拖累2013年美国GDP增长率至2%以下。”博斯沃思说。
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※ 来源:·水木社区 newsmth.net·[FROM: 128.220.31.*]
标 题: 看来美国经济要先于中国崩溃了
发信站: 水木社区 (Wed Nov 14 23:50:38 2012), 站内
好可粘
上周二成功连任的美国总统奥巴马，就在第二天看到了道指创下6个月来的最大跌幅
。大选并没有打破两党僵持的局面，却使得投资者对“财政悬崖”问题能否在年底前解
决产生了恐惧。
雪上加霜的是，美国财政部10月31日表示，预计美国联邦政府的公共债务总额将在
今年年底触碰16.4万亿美元的上限。11月12日结束休会的国会将开始围绕着如何规避60
00亿美元“财政悬崖”和提高债务上限在年底前做最后的努力。
关系经济命脉
国际货币基金组织(IMF)日前发布报告称，如果美国的决策者们无法就上调债务上限
和避免“财政悬崖”达成一致，美国经济还将遭受冲击。
“财政悬崖”这个概念最早由美联储主席伯南克提出，泛指2012年底、2013年初美
国即将失效的布什减税政策和开始生效的削减政府开支政策措施导致的“休克式”财政
紧缩。因为美国政府财政开支被迫突然减少，使支出曲线状如悬崖，故被称作“财政悬
崖”。
而债务上限是美国独有的法律，是国会给财政部发行国债设置的一道法律上的“紧
箍”。去年8月，美国两党就提高债务上限展开了激烈的政治博弈，导致标普调降美国主
权信用评级，并把美国主权信用展望维持在“负面”。
根据国会预算办公室(CBO)的计算，“布什减税”到期、“自动减支”触发等情况加
在一起，会在2013财年将联邦预算赤字削减6070亿美元，几乎等于美国GDP的4%。这虽然
能在表面上改善美国的财政赤字情况，却可能严重拖累经济增长。
曼哈顿智库机构的戴安娜·福特哥特-罗斯(Diana Furchtgott-Roth)曾任美国劳工
部前首席经济学家，也是布什时期的经济顾问委员会成员，她告诉《第一财经日报》：
“根据国会预算办公室预期，如果‘财政悬崖’问题不解决，2013年美国GDP会下降0.5
%。也就是说美国经济会陷入二次衰退中。”
事实上，上调债务上限和避免“财政悬崖”这两个问题，其实都是次贷危机后，美
国政府在税收减少的同时为刺激经济增加开支造成巨额赤字的直接后果。
根据美国财政部的数据，在截至今年9月底的2012财年，美国的财政赤字达到1.09万
亿美元，略低于2011财年的1.3万亿美元。财政赤字造成国债以平均每月约1000亿美元的
速度增长。截至前一周，美国财政部距债务上限16.4万亿美元只剩下2350亿美元的额度
。
“债务上限是人为的一个概念，因为赤字已经发生了。这更是一个政治概念，而不
是经济概念，政府没有可能因为债务上限就无法运转。”美林美银首席经济学家米奇·
里维(Mickey Levy)告诉记者，“减少政府开支和减税法案过期造成的财政悬崖会减缓经
济，很多私营业主已经预期到这些，调整了他们的经营计划。”
政府债务如何削减
为了控制滚雪球一般增长的债务，作为上一次提高债务上限时的条件，2011年国会
成立了由参众两院的两党议员组成的特别委员会，来决定如何在未来10年削减1.2万亿美
元的预算方案。
如果在2013年1月1日前，该委员会没能提出并在国会通过一个削减预算法案，美国
就将自动进入削减赤字的程序，50%的削减将在削减福利开支中完成，另外50%的削减将
通过削减军事开支达到。
目前的政治格局是，民主党竭力避免削减社会福利，尤其是竭力保卫奥巴马的全面
医疗改革；但是共和党反对减少军费，反对政府背上全面医保的包袱。因此，要避免“
财政悬崖”，就需要两党在最后日期到来前达成一致，通过一个明确的削减预算方案，
并且把需要削减的预算尽量推迟，才可以避免在2013年经济尚未完全复苏时，大量减少
政府开支扼杀经济发展。
对最终削减预算方案的猜测，造成股市上国防板块和医疗板块不断随着新闻变化玩
起了“跷跷板”。高盛预期，最终国会能够通过平衡预算，而且在2013年只需减少150亿
美元的开支，把更多的开支削减留到以后几年。
“我期待有一个妥协协议。然而，谈判可能会延续到(明年)1月，并可能出现一个分
两个阶段的过程。其中，具体行动的决定将被延迟到新的国会开始，债务上限可能直到
明年2月才会真正达到。我不认为届时他们将达成一个大的协议，而是分步来解决。”美
国前总统经济顾问、布鲁金斯研究所的巴里·博斯沃思告诉本报记者。
减赤如何“开源”
减少赤字不仅仅需要节流，更加需要开源，也就是增加税收。然而，在这个问题上
，国会里民主党和共和党实力相当，意见相左，也只好继续僵持着。
“给富人加税的可能性微乎其微。今年和2010年相比，无论从政治上还是经济上区
别不大。今年国会山上一定还有激烈的斗争。总统如果想要避免自动削减预算的程序启
动，必须让共和党控制的众议院提出一个他能满意的不过多削减医疗福利开支的平衡预
算计划。所以就必须对共和党做出些让步来交换。”福特哥特-罗斯说。
高盛提供给本报记者的分析报告预测，奥巴马提出的延长中产阶级的减税政策会被
延长，但是富人的税率会回到克林顿时代的39.6%，而不是现在的35%。作为对共和党的
补偿，替代最低税率的减税优惠会被延长。替代最低税率当初是防止美国最富有的几百
个家庭利用大量的免税抵扣来达到避税目的而产生的法律。但是自从1982年修订以来，
已经有30年没有根据通货膨胀来调整起征的门槛。
高盛还预计，对投资增值产生的资本收益税率也将由布什时代的15%上升到20%。共
和党候选人罗姆尼就是因为他的收入都来自于自己的私募基金投资增值而不是工资，所
以享受了17%的超低税率。
根据高盛的预期，罗姆尼败选之后的坏消息还包括俗称奥巴马全民医疗保险税(Aff
ordable Care Act)会在2013年开征。这个已经通过的法案专门针对不依靠工资收入的人
士，对他们的资本收入和股息收入等被定义为被动的收入在已有的资本收益税之外再征
收3.8%的附加税，用来帮助穷人也能负担得起医疗保险。
同时，高盛预计公司工资税优惠将在年底过期，而不会被延长。也就是说，明年企
业需要为员工支付6.2%的社会安全税，目前该税率为4.2%。
但无论事态如何发展，经济学家们认为，这场政治纷争拖累美国经济已成定局。“
整场纷争会拖累2013年美国GDP增长率至2%以下。”博斯沃思说。
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